Libia | Política

Libia: ¿hora para Haftar?


Por Agencias
Publicada:2019-04-08

Khalifa Haftar no es una figura nueva en la escena política y militar de Libia. Miembro del grupo de generales que, bajo el liderazgo de Muammar Gaddafi, tomó el poder en 1969, Haftar logró alcanzar el rango de Coronel antes de ser encarcelado en Chad



Libia parece estar hundiéndose nuevamente en un conflicto civil: las fuerzas bajo el mando del general Khalifa Haftar, hombre fuerte de Cyrenaica, lanzaron una ofensiva militar para tomar posesión de la capital, Trípoli, controlada por la milicia del Gobierno del Acuerdo Nacional liderado por Fayez al-Sarraj y apoyado por la ONU. A la luz de estos acontecimientos, las noticias de hoy sobre el bombardeo del aeropuerto de la capital libia por las fuerzas de Haftar, la conferencia nacional promovida por la ONU para encontrar una solución a la crisis de Libia, que se espera en pocos días, aparece cada vez más en La duda, si bien el destino del país se arriesga a abandonar definitivamente el camino de una solución política y volver a la misericordia de la violencia armada. ¿Quién es Khalifa Haftar? ¿Cómo está reaccionando la comunidad internacional? ¿Cuáles son los intereses en juego? ¿Y cuáles son los escenarios posibles?

Khalifa Haftar no es una figura nueva en la escena política y militar de Libia. Miembro del grupo de generales que, bajo el liderazgo de Muammar Gaddafi, tomó el poder en 1969, Haftar logró alcanzar el rango de Coronel antes de ser encarcelado en Chad y luego exiliado a los Estados Unidos por más de veinte años debido a la humillante derrota militar que las fuerzas bajo su mando sufrieron en la guerra precisamente contra Chad en 1980. El regreso de Haftar al centro de los acontecimientos libios ocurrió en 2011, durante el caos creado por la revuelta contra Gaddafi, en la que Haftar se distinguió inmediatamente como uno de los Principales comandantes de las formaciones rebeldes en el este del país. Dejó en la sombra hasta 2014, el general reapareció públicamente proponiéndose como protector de Libia contra el trabajo del Congreso General Nacional (Congreso Nacional General, GNC) establecido en Trípoli y creando el Ejército Nacional Libio (Ejército Nacional Libio, LNA) , de la cual se convirtió en mariscal de campo a fines de 2014, después de una serie de ofensivas militares victoriosas, conocidas como Operación Dignidad, destinadas a liberar a Benghazi de la presencia de milicias islamistas inspiradas en Salafi.

Los éxitos militares de Haftar, obtenidos también gracias al crucial apoyo político y militar de potencias regionales como Egipto y los Emiratos Árabes Unidos, interesados en prevenir el surgimiento de movimientos radicales en el país, han aumentado progresivamente su credibilidad y su poder político, proyectándolo. ya en 2015 como el principal tomador de decisiones en nombre del gobierno de Tobruk, apoyado por la Cámara de Representantes. Este aumento se produjo a expensas del Gobierno del Acuerdo Nacional y su líder, Fayez al-Serraj, que vio cómo su credibilidad se erosionaba tanto a nivel interno como internacional, y varios países, especialmente Francia y Rusia, se comprometieron a reconocer a Haftar. Un papel más importante en el proceso de reconciliación nacional.
Los éxitos militares de Haftar, obtenidos también gracias al crucial apoyo político y militar de potencias regionales como Egipto y los Emiratos Árabes Unidos, interesados en prevenir el surgimiento de movimientos radicales en el país, han aumentado progresivamente su credibilidad y su poder político
Actualmente, las fuerzas bajo el mando de Haftar todavía están unidas bajo la bandera del Ejército Nacional de Libia y, aunque dispares en su composición, controlan firmemente toda la región oriental de Cirenaica, además de los principales centros estratégicos y rutas de comunicación de Fezzan. En el suroeste del país. La última ofensiva lanzada por Haftar para tomar el control de Trípoli confirma tanto su crueldad militar como sus fuertes ambiciones personales para finalmente alcanzar un control territorial y político del país. Para lograr este objetivo, Haftar intenta legitimar su imagen principalmente en el nivel interno, presentándose como el hombre fuerte capaz de poner fin a la inestabilidad y brindar seguridad y trabajo a los libios. Si, por un lado, Haftar está explotando los medios de comunicación y las redes sociales para difundir su mensaje y ampliar su base de consenso, por otro lado, la propaganda extensiva de la ofensiva militar actual tiene el propósito específico de inflar las capacidades propias. Fuerzas, apuntando pragmáticamente a una solución negociada. De hecho, una conquista militar de Trípoli parece imposible, a menos que exista un derramamiento de sangre que sea perjudicial para ambas partes y se arriesgue a alienar parte del apoyo popular del líder de la LNA dentro de la capital.


¿El fin de los acuerdos de Skhirat promovidos por la ONU?

El acuerdo político (y de paz) entre el Congreso General Nacional (GNC), con sede en Trípoli, y la Cámara de Representantes establecida en Tobruk, firmado en la ciudad marroquí de Skhirat en diciembre de 2015, ha representado el pivote legal hasta la fecha y el entorno institucional en el que se desarrolló el proceso de reconciliación nacional promovido, aunque con malos resultados, por las Naciones Unidas. La ofensiva ordenada en los últimos días por el general Haftar para tomar el control de Trípoli parece sancionar el fracaso definitivo de este acuerdo, cuya validez ha quedado confinada al papel y de la cual se originó un largo período de impasse político. En los últimos tres años y medio, no ha podido reconstruir la profunda fragmentación institucional del país. Después del acuerdo alcanzado en Skhirat, de hecho, la Cámara de Representantes de Tobruk nunca ha reconocido oficialmente al Gobierno del Acuerdo Nacional (GNA, por sus siglas en inglés), que no logró obtener una legitimidad institucional completa ni una autoridad política efectiva a pesar de Apoyo de la ONU. Ni siquiera los esfuerzos realizados en las innumerables conferencias promovidas por varios jugadores internacionales, sobre todo Francia e Italia, lograron romper el punto muerto entre las dos partes y producir resultados tangibles.

Con el choque entre las fuerzas de Haftar y las del Gobierno del Acuerdo Nacional ahora a las puertas de Trípoli, también la conferencia nacional convocada por las Naciones Unidas para la próxima semana corre el riesgo de saltar, dejando el futuro del país a merced de una nueva escalada. Armados y cada vez más alejados de una solución política que pueda sentar las bases de una verdadera reconciliación interna. En este contexto, la acción de Haftar aparece como un claro intento de condicionar los esfuerzos realizados por el enviado de la ONU Ghassan Salamé a través de una política sin escrúpulos de hechos: el objetivo general es presentarse en una posición de fuerza en el nombramiento de Ghadames, un ciudadano de al oeste, donde debería celebrarse la conferencia, en la ambición de demostrar no solo al pueblo libio sino también a la comunidad internacional como la única figura capaz de reunificar definitivamente el país.


Haftar: ¿quién lo apoya, y por qué?

Hay numerosos actores externos que están haciendo una contribución decisiva al continuo caos en el país. Las potencias regionales parecen estar explotando la compleja situación de Libia para ganar mayor influencia en el área del norte de África; mientras Egipto y los Emiratos Árabes Unidos apoyan al parlamento de Tobruk y su hombre fuerte, el General Haftar, Turquía y Qatar están alineados en apoyo de las diversas milicias islamistas presentes en Libia, también dentro de las formaciones que actúan en nombre del Gobierno de Trípoli. De hecho, no es una coincidencia que la última reunión entre los líderes de los dos campamentos tuvo lugar el pasado mes de marzo en Abu Dhabi, demostrando el interés geopolítico y el activismo que Libia suscita entre los principales países del Golfo.

Al mismo tiempo, una importante incapacidad para influir parece caracterizar la acción de los actores internacionales, en primer lugar las Naciones Unidas y la Unión Europea. Este último, en particular, sigue siendo víctima de desacuerdos entre los Estados miembros sobre política exterior para Libia, que no parecen estar destinados a fracasar. En este contexto, Francia ha demostrado ser particularmente activa, a pesar de sus graves perplejidades de destino. Por un lado, a pesar del apoyo formal otorgado a la GNA de al-Serraj, París continúa apoyando al general Haftar. Por otro lado, las últimas iniciativas políticas promovidas por el Elíseo, como la cumbre convocada por el presidente francés Emmanuel Macron a fines de mayo de 2018, involucraron solo a un número limitado de representantes políticos libios, lejos de ser representativos del complejo panorama de actores. involucrados.

En cambio el juego es diferente cuanto se trata de Rusia y Estados Unidos.
La capacidad de influencia de Moscú, aunque de una manera mucho más limitada que su compromiso con Siria, se lleva a cabo en dos líneas: por un lado, a través del apoyo militar para Haftar, incluso mediante el uso informal de mercenarios del Grupo Wagner; por otro lado, manteniendo el diálogo abierto con la GNA de al-Serraj, como lo demuestra la reciente visita a Moscú de Khaled al-Mishri, presidente del Consejo Superior y odiado por Haftar por su larga historia en la Hermandad Musulmana, invitado por Parlamento ruso para discutir el presente y el futuro de su país.
Al mismo tiempo, una importante incapacidad para influir parece caracterizar la acción de los actores internacionales, en primer lugar las Naciones Unidas y la Unión Europea.
Este doble enfoque del expediente libio confirma la intención rusa de fortalecer aún más su papel como mediador en la región de Oriente Medio. El éxito actual de esta estrategia, además, se deriva en gran parte del desinterés sustancial de los Estados Unidos, que se ha limitado a enfatizar su apoyo a una solución política en el marco de las Naciones Unidas. Por otro lado, sin embargo, Washington ha mantenido abiertos los canales de diálogo con el gobierno de Tobruk y Haftar con el fin de contener la amenaza yihadista, que sigue ocupando un lugar destacado en la agenda de la administración del norte de África de Donald Trump. El nombramiento de Richard Norland como nuevo embajador en Libia, sin embargo, parece indicar un interés velado de Estados Unidos en los desarrollos libios.


Reconciliación: ¿el final de una hoja de ruta ya incierta?

A la luz de los últimos acontecimientos, el proceso de reconciliación nacional promovido por las Naciones Unidas, basado en la conferencia de Ghadames programada para los próximos días (14 al 16 de abril) y en la elección de una fecha oficial para las elecciones, parece estar pendiente de un hilo, representado por el La decisión de Haftar de continuar el asalto a la capital o de optar por una solución negociada con la mediación de actores internacionales. Los esfuerzos del enviado especial de la ONU, Ghassan Salamé, han resultado en la incertidumbre de un camino de mediación político-diplomática en el que los pocos éxitos han sido ocultados o frustrados por los reveses recurrentes. Ya en la primavera de 2018 y más aún con los enfrentamientos en las afueras de Trípoli en septiembre pasado, de hecho, el plan de acción elaborado por Salamé en los últimos meses de 2017, basado en tres puntos fundamentales (la revisión del Acuerdo Político Libio, la organización de una conferencia nacional, y se comprometió la convocatoria de elecciones generales que se celebrarán en 2018). De hecho, las limitaciones que se deben superar son demasiado numerosas y difíciles, y el proceso se ha estancado, con las elecciones que, más de un año después, aún no se han establecido (probablemente pospuestas hasta el otoño de 2019). El objetivo de Salamé era movilizar a los actores políticos en torno al objetivo de nuevas elecciones a través de un proceso inclusivo. Sin embargo, hoy en día, el país permanece a merced de los grupos de milicias que se unieron precariamente en torno a algunas alianzas y líderes, en particular los de Khalifa Haftar y los de GNA. Incluso la comunidad internacional sigue estando dividida, incapaz de ejercer una presión resuelta sobre las partes involucradas, y de hecho, en muchos aspectos, también son responsables conjuntamente de las divisiones internas en la medida en que continúe alimentando las ambiciones hegemónicas de las diversas facciones. Un indicador del bajo nivel de coordinación entre los actores internacionales fue la Conferencia de París en mayo de 2018, convocada unilateralmente por París.


¿Arriesgan los intereses de Italia?

Para Italia, Libia es una prioridad de la política exterior: su inestabilidad tiene importantes repercusiones para nuestro país, en particular con respecto a los flujos migratorios y el suministro de energía. Por este motivo, el esfuerzo realizado por los distintos gobiernos italianos para convertirse en promotores de una iniciativa inclusiva y negociada sobre Libia siempre ha sido un compromiso coherente con las necesidades de nuestro interés nacional.

La conferencia de Palermo celebrada los días 12 y 13 de noviembre respondió a la necesidad de establecer el papel de Italia como protagonista, y no como actor secundario, en la estabilización de un teatro de conflictos que se ha estado librando desde hace unos pocos kilómetros, a pocos kilómetros de nuestras costas con incalculables. costos humanos y materiales, en un país donde, además, nuestros intereses económicos y políticos son estratégicos y no están exentos de la competencia con los de los muchos actores extranjeros involucrados de diferentes maneras en el escenario libio. ENI, debido al conflicto y como medida de precaución, anunció en los últimos días la repatriación de su personal italiano presente en Liba.

En este contexto, el intento italiano, perseguido al menos desde julio pasado con la reunión entre Conte y Trump, de devolver a Estados Unidos a la gestión política de la crisis de Libia, estuvo lejos de ser desmotivado. De hecho, Washington tiene más que otros la influencia necesaria para mediar entre los intereses a menudo divergentes de los actores internacionales involucrados en la crisis de Libia (europeos, pero también en Rusia), así como una influencia significativa en muchos de los actores regionales que han actuado. de los bateadores libres que fomentan el caos libio (Arabia Saudita, Emiratos, Turquía, Qatar).

Sin embargo, la administración de Trump ha sido muy renuente a participar en nuevos teatros de crisis internacionales. A pesar del apoyo expresado por Trump a la iniciativa italiana, el hecho de que ni él ni el Secretario de Estado Mike Pompeo estuvieran presentes en Palermo debió haber colocado a Italia en la posición de tener que continuar con su compromiso diplomático, independientemente de la voluntad real de los EE. UU. participar en la solución de la crisis libia. Los recientes acontecimientos internacionales, en primer lugar el choque político entre Italia y Francia, que llevó a una verdadera crisis diplomática, pero también probablemente la adhesión italiana al proyecto chino "camino de seda", no parecen haber favorecido un consenso internacional ni siquiera para proteger de nuestros intereses en libia.

En este contexto, nuestro país debe gestionar una fase articulada de sus relaciones con los actores libios. Haftar siempre ha estado lejos de los intereses italianos: fue inmediatamente patrocinado (2014) por Egipto y los Emiratos, pero también por Rusia y Francia, porque por un lado era el protector de Cirenaica del otro campeón de la lucha contra los islamistas, mientras que un peso menor en las áreas de interés de Italia: Fezzan y Tripolitania, donde pasan los flujos de energía y la trata de personas.

Pero el papel de Haftar ha crecido con el tiempo gracias al apoyo internacional. Al elegir, solo en Palermo, abrirse más abiertamente al diálogo con el General Haftar después de que otros actores internacionales hayan creado una relación privilegiada con él, el gobierno de Roma está ahora en peligro de generar una caída en la credibilidad de los componentes más cercanos a Roma, tanto al este entre los que apoyan al General Haftar, y que interpretó la apertura italiana como una debilidad o una admisión tácita de la imposibilidad de apoyar su estrategia de apoyo a largo plazo para el Primer Ministro Fayez al-Serraj y el gobierno de Naciones Unidas. Precisamente por este motivo, Italia está tratando de mantener una posición equilibrada: pero el riesgo que corre debe ser percibido como ambiguo.


¿Qué escenarios?

La acción militar de Haftar es una mezcla entre imprudencia y riesgo calculado. El general probablemente hizo la fuerza de un apoyo externo generado en las reuniones de las últimas semanas y percibió claramente una luz verde al intentar tomar la capital de Libia, Trípoli. Desde el pasado 28 de febrero, es decir, de la reunión que concluyó en Abu Dhabi con un apretón de manos entre Al Sarraj y Haftar que sancionó el acuerdo sobre las elecciones para fines de año, ambas partes se reunieron con sus protectores internacionales: 10 de marzo. Sarraj estuvo en Doha (Qatar) del Emir al-Thani y el 20 en Ankara por el presidente turco Erdogan. Los días 27 y 28 de marzo, Haftar viajó a Riad desde el rey saudí Salman y desde el príncipe heredero Mohammed Bin Salman. La acción tuvo como objetivo una rápida captura de la capital a través de la deserción de algunas milicias locales y al apoyo de la población que no era la esperada. Ahora parece difícil que Haftar pueda retroceder porque sería una derrota política abrumadora. En cambio, es probable que enfrentemos un conflicto de mayor duración en el que el apoyo (o mediación) de los partidarios internacionales de Haftar será decisivo. Además, si la respuesta de la comunidad internacional, como parece evidente, no será dura con respecto a ella, Haftar podría percibir que todavía hay espacio para continuar, quizás con mayor insistencia y violencia, la acción militar.

Fuente:ispionline.it (ISPI-Istituto per gli Studi di Politica Internazionale)
Arturo varvelli
| Federico Borsari
| 08 de abril de 2019





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